发布日期：2024-09-05 07:40    点击次数：202

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　　本报记者 孙丽朝 北京报说念

　　连年来，高速铁路的大范围成立使我国新增浩荡高铁车站，与此同期，如海南儋州海头站等投资超千万元的高铁站建成未使用的音尘也激发了各界热议。

　　据《中国谋划报》记者统计，世界至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、相近配套不及、客流量低等起因，处于未启用或关停情状。

　　这些铺张郁勃的高铁站是如何从联想、谋划，到投资、成立，最终走向闲置的？联想单元、高铁运营方和场所政府在这一历程等永诀阐扬了如何的作用，究竟谁应该为这些无效投资负责？

　　26座高铁站建成未使用

　　2023年7月，投资超4000万元，建成7年多却未能进入使用的海南儋州海头高铁站曾激发芜俚蔼然。海南省发改委7月14日就该问题回复称，经与铁路部门疏导，海头站日客流量不及百东说念主，怒放运营后铁路部门蚀本严重，是制约海头站启用的主要原因。

　　儋州市交通输送局曾经在2021年回复市东说念主大代表筹商建议时称，怒放海头高铁站是由粤海铁路有限连累公司决定，该公司方面称，探究到海头高铁站客源、谋划资本等要素，存在谋划蚀本，一直莫得怒放，如需怒放需儋州市接济谋划蚀本补贴资金约500万元。

　　而后，在社会公论压力下，海头站在2023年12月15日阐扬运转使用。

　　海头站的情况并非个例。《中国谋划报》记者梳理总合髻现，世界至少有26个高铁站建成后，处于未启用或关停情状。如海南环岛高铁万宁市和乐站、京哈高铁沈阳西站、丹大快速铁路丹东西站和广宁寺站等均处于建成未进入运营的情状，主要原因王人是客流量太小。

　　还有部分车站顷然投运后又因客流过小而关闭。株洲市的九郎山站在2016年年底跟着长株潭城际铁路怒放而进入运营，但官方发布的信息骄慢，自怒放以来，九郎山站客流量一直处于大幅下滑之势，最终于2022年暂停客运业务。

　　株洲火车站方面于2024年2月在湖南省委宣传部把握的红网《匹夫呼声》平台回复网友发问时默示，自2016年12月26日开站以来，九郎山站日均输送量由运营初期的不到100东说念主，下落至2021年以来的不及10东说念主，客流严重不及，不仅经济效益极小，社会效益也相当有限。而商业所需的东说念主职工资、保洁用度、水电用度、蛊惑珍贵用度等方面的运营资本很大，酿成了东说念主力和资本的不必要挥霍，并影响城际线的输送成果，因此，才不得已暂停九郎山站客运商业。若是今后客运商场栽培锻练，出行需求增多，视情况不错探究复原商业。

　　访佛情况不仅出当今小城市，部分一线城市和省会城市的高铁站也出现了闲置。位于北京经开区的京津城际高铁亦庄站曾经建成超15年了，当前依然处于闲置情状。距离沈阳市中心20多公里的沈阳西站在2018年12月29日进入使用，2019年7月10日，罢手办理客运业务，从怒放到关停只是使用7个月。位于南京市的紫金山东站、江浦站永诀于2010年和2011年建成，但一直未能进入使用。

　　中国国度铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）东说念主士对《中国谋划报》记者默示，以南京两座高铁站为例，其闲置的主要原因是选址不科学，距离市区较远，且相近交通配套活动不锻练，与其他交通神志连络不畅。

　　国铁集团下属的中国铁路经济谋划计议院于剑等东说念主在2020年发表的《高铁车站选址筹商问题计议》（以下简称“《计议》”）一文中提到，跟着高速铁路网范围的快速推广，新建高铁车站浩荡增多，然则部分高铁站在车站选址方面平稳出现一些问题，如站城和会不及，位置偏远、浅近性差，输送组织不畅，活泼性差、武艺弥留等，径直影响高速铁路工作质地和成果效益。

　　场所政府投资成立积极性高

　　铺张郁勃的高铁站在建成后恒久闲置，背后原因有哪些，究竟谁应该为此负责？

　　一位场所政府东说念主士对《中国谋划报》记者默示，在高铁成立初期，名目投资以原铁说念部出资为主，铁路部门在走向、设站等问题上的谈话权相对较大。连年来，跟着高铁树就场所投资比例越来越高，场所政府谈话权也束缚普及，而好多场所政府将领有高铁站与治绩、城市形象等挂钩，投资成立高铁站的积极性相当高。这就导致最近几年谋划和开工的名目如沿江高铁，合座车站数目远高于早期谋划成立的“四纵四横”高铁名目。

　　上述国铁集团东说念主士默示，在披露有野心制定历程中，联想院会与铁路部门、场所政府反复疏导。在铁路成立历程中，铁路部门在征地拆迁等方面需要依赖场所政府，在部分沿线场所政府建议我方出钱设站并成立相连线，其诉求又有一定合感性的情况下，铁路部门频繁不会热烈反对。但披露怒放明，若是部分车站出现交通配套不到位、客流量较小的情况，铁路部门会酌情减少泊岸车次或暂时不办理客运业务。

　　湖北省京山市就高铁设站从积极争取并承诺投资，后因资金压力，向铁路部门寻求匡助又被拒的故事，便是场所政府盲目争取高铁设站的典型案例。

　　湖北省发改委2023年8月发布《对于省十四届东说念主大一次会议第20230556号建议的回复》（以下简称“《回复》”）骄慢，为接济京山市对于站房出资的诉求，湖北省发改委屡次与国铁集团、长江沿岸铁路集团股份有限公司等进行疏导连络，路方坚握京山南站应按原承诺出资花式，由京山市自行承担出资连累。

　　《回复》称，在沿江高铁联想阶段，国度为保握该名目顺直性，以为京平地区不具备设站条目，游客可通过荆门西站等收尾出行。为普及京山市对外通说念性，经多轮赴国铁集团陈说争取，在京山市政府承诺新增设站用度自行承担的前提下，国铁集团接济应承在初步联想阶段补设京山南站。

　　湖北省发改委默示，探究到京山市铁路成立出资压力大的本色贫困，下一步省发改委将积极接济结合省财政厅在场所政府专项债等方面给以京山市接济。

　　更有甚者，如桂林，共成立了9个高铁站，永诀是桂林站、桂林北站、桂林西站、恭城站、阳朔站、全州南站、永福南站、兴安北站、五通站。但其中的五通站因位置偏远，交通配套不及等要素，客流量严重不及，车站日均发送客流量不到200东说念主次，怒放运营仅4年就罢手办理客运业务。

　　群众：应普及科学决策水平

　　一个新建高铁站是如何选址的呢？国铁集团东说念主士对记者默示，高铁设站要探究经济性和安全性。从经济性上看，在走直线的基础上，也要尽量汇集经济据点，汇集资源和东说念主口鸠合区；从安全性来讲，要经过严格的勘察，探究地质条目、环境条目等。

　　中铁二院一位参与过多条高铁名目联想责任的东说念主士对记者默示，高铁披露频繁按照大城市、关节城市走向转变，为保证披露顺直，一齐中袖珍车站选址偶而无法进入市区，只可建树在远郊区。部分场所政府为了闲隙市区拆迁压力，推进新区地盘开发，也乐见高铁站建树在郊区，最终导致车站客流量低、交通接驳不及等问题。

　　于剑等东说念主在《计议》一文中也提到，高铁新线引入城市时，若筹商披露通说念和车站武艺餍足要求或具备改扩建条目时，首选应将高铁新线引入城市既有车站。若必须新建高铁站，应尽可能选址在中心城区或汇集城市建成区的位置。高铁站距离城中心的遐迩，径直影响游客赶赴高铁站的市内交通距离和时辰，也影响游客出行的心绪压力，一定进度上决定了游客对于高铁出行浅近性的主不雅评价。

　　多位受访东说念主士均提到了谋划阶段高铁站客流臆想可能会失确实问题。上述中铁二院东说念主士对《中国谋划报》记者默示，在铁路谋划阶段，联想院对每一个新增高铁站王人会进行客流臆想，但越是大城市、东说念主口密度高的大站，客流臆想可参考信息多，臆想越准确；越是小城市、偏远郊区的小高铁站，客流臆想失确实情况越多。

　　上述国铁集团东说念主士也坦承客流臆想失确实情况照实存在，“部分车站照实出现了本色运营客流远低于联想阶段臆想值的情况”。

　　运营阶段的车次安排对本色客流量也有雄壮影响。上述场所政府东说念主士默示，到运营阶段后，铁路部门探究到车速和客流需求等要素，给部分郊区或四五线城市的小站排车较少，部分车站一天的泊岸车次不及10趟，最终形成客流越少，排车越少，排车少又导致客流进一步减少的恶性轮回，部分车站出现怒放明又关停无谓的情况。“高铁设站应科学决策，详细探究经济性和实用性，场所政府不成盲目追求治绩。”

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